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中國(guó)限制稀土出口有理有據(jù)

發(fā)布時(shí)間:2011-7-25  來(lái)源:    閱讀次數(shù):2440

    每個(gè)國(guó)家有權(quán)利保護(hù)自身的資源與環(huán)境,而中國(guó)的稀土此前十年的惡性出口既壓低了價(jià)格又破壞了環(huán)境,目前整肅稀土出口秩序,正是維護(hù)自身利益的合理主張,中國(guó)限制稀土出口有理有據(jù)。
  但是,中國(guó)限制稀土出口不僅受到進(jìn)口方的指責(zé),而WTO也譴責(zé)中國(guó)限制主要原材料出口的行為,駁回了中方認(rèn)為限制出口是保護(hù)環(huán)境所必需的理由。7月5日,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)向成員國(guó)散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國(guó)訴中國(guó)限制九種原材料出口一案的專家組報(bào)告,報(bào)告稱中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定。市場(chǎng)人士認(rèn)為,此次“投石問(wèn)路”成功,歐美等國(guó)很可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。
  中國(guó)的限制理由沒有獲得認(rèn)可,有兩方面的原因:一方面是包括日美在內(nèi)的國(guó)家已經(jīng)形成了對(duì)中國(guó)廉價(jià)稀土產(chǎn)品的依賴。1986年以前,美國(guó)稀土產(chǎn)量居世界首位,其次是法國(guó),但中國(guó)廉價(jià)而龐大的稀土產(chǎn)品,讓這些發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)閉了自己的礦山。這些國(guó)家并非沒有資源,而是形成了對(duì)中國(guó)廉價(jià)資源的掠奪慣性——中國(guó)的稀土供應(yīng)量約占全世界供應(yīng)量的30%,其出口量卻占到全世界出口量的超過(guò)90%。
  另一方面,中國(guó)在整肅稀土出口市場(chǎng)時(shí),過(guò)于依賴行政手段,而忽略了或者說(shuō)不注重運(yùn)用法律、稅收等手段,這是中國(guó)調(diào)控市場(chǎng)時(shí)的特色,在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯。這一常規(guī)做法要國(guó)內(nèi)行得通,要說(shuō)服全球市場(chǎng)人士則十分牽強(qiáng)。
  與各國(guó)限制珍稀資源、高科技產(chǎn)品出口的行為相比,中國(guó)并沒有做得太過(guò)份,既沒有違背國(guó)際規(guī)則,也沒有違背入世承諾。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示,中國(guó)所采取的稀土出口配額限制措施,是按照世貿(mào)組織規(guī)則而制定的,也有充分的國(guó)內(nèi)法依據(jù),即《礦產(chǎn)資源法》和《對(duì)外貿(mào)易法》。 中國(guó)采取的管理措施并非僅針對(duì)稀土出口,而是在開采、生產(chǎn)和出口三個(gè)環(huán)節(jié)并行實(shí)施,并且將對(duì)稀土初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)和出口實(shí)施同步管理。
  裁判專家組認(rèn)為,中國(guó)僅僅是為了限制稀土出口,而不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行以達(dá)到保護(hù)資源的目的,也就是說(shuō),在限制出口的同時(shí),沒有限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。
  對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),限制稀土等珍稀資源無(wú)序出口是必然之舉,掠奪性開采國(guó)內(nèi)資源的國(guó)策不可持續(xù)。在堅(jiān)定這一決心的同時(shí),中國(guó)有必要采取符合國(guó)際慣例的反擊手段,向相關(guān)組織提出上訴,以避免形勢(shì)徹底惡化,在中美、中日、中墨等國(guó)之間展開制裁與反制裁的大戰(zhàn)。同時(shí),為了印證中國(guó)維護(hù)環(huán)境的決心,從環(huán)境成本、稅收等方面制約國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)企業(yè),以真正有利于環(huán)境的辦法,讓稀土從出口限制之表,走向整肅秩序、珍惜環(huán)境、保護(hù)市場(chǎng)定價(jià)權(quán)之里。如此一來(lái),生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,自然被淘汰出局,市場(chǎng)效率提升,而環(huán)境得到改善。
  誰(shuí)也不要再希望中國(guó)回到低成本的血汗工廠老路,既指責(zé)中國(guó)的低工資、糟糕的環(huán)境,又要求中國(guó)向全球廉價(jià)出口大量資源,兩者之間的邏輯斷縫,只能說(shuō)明這些指責(zé)的國(guó)家從來(lái)沒有真正考慮過(guò)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展,也不會(huì)為中國(guó)未來(lái)的環(huán)境與勞工生活承擔(dān)任何責(zé)任。
  要建立中國(guó)的市場(chǎng)秩序,爭(zhēng)奪稀土出口話語(yǔ)權(quán),擺脫低成本血汗工廠的宿命,整頓稀土資源是第一步,并且還要繼續(xù)。只不過(guò),手段應(yīng)該更市場(chǎng),而非更行政,以防予人反戈一擊的口實(shí)。

 

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